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“淮安模式”:江蘇淮安全力助推棚戶區改造項目建設

發布時間:2017-03-07 13:56:45    作者:

 

去年以來,國家對棚戶區改造作出新的更高的要求,淮安市委、市政府高度重視棚戶區改造工作,將其作為為民辦實事的重要內容。市財政部門積極搶抓當前政策機遇,圍繞破解資金需求量大、融資成本高、現有財力不足等難題,創新棚改資金籌集新機制,形成了棚改籌資“淮安模式”。 

 “市統籌、區實施”助推棚改以往淮安市主城區棚改工作都是由屬地區政府自行安排,存在“籌資難、征收難、安置難”等問題,規劃、開發也不能形成合力。今年以來,在充分研究調研基礎上,市政府實行“市統籌、區實施”棚改機制,棚改項目獲得了更強的推進和支持。

“市統籌、區實施”棚改機制,最重要的一環就是資金籌措,這個擔子落在了市財政部門肩上。淮安市級棚改資金主要依靠國家政策性銀行融資貸款,其優點是貸款周期長、融資成本低。市財政部門負責人多次登門拜訪省國開行和農發行領導,對接棚改融資貸款,主動向金融機構提供融資要件,整合省財政廳、棚改承接主體(平臺公司等)資源,并向省國開行派駐專人掛職專司開展溝通協調工作,使棚改融資進程大為縮短。 

 “政策性棚改貸款28.8億元,從申請、到放貸,全部程序于一個半月內完成。”省國開行客戶三處負責人介紹說,“這項工作在其他城市通常至少需要四至五個月時間。淮安市充分整合各類資源,采取由市財政部門牽頭,調動各部門積極性,協調融資要件辦理,切實做到無縫對接,極大地縮短了民生項目辦理時間,是淮安市做事為民,辦事為民的真實體現”。   

 經過多方努力,淮安市暢通了以國開行、農發行為主的融資渠道,保證了棚改資金及時足額到位。今年以來,市財政部門協調各平臺公司上報棚改融資貸款64.95億元,已發放貸款39.95億元。向省財政廳爭取地方政府債券資金17.03億元。在此基礎上,推動了國開行江蘇省分行和我市簽訂了635億元的“十三五”戰略合作協議,有力保障了我市“十三五”期間棚戶區改造及其他重大基礎設施工程順利開展。  

目前,市財政部門牽頭創新建立了的棚改融資工作機制,包括棚改融資例會集中會辦、“四項審批”綠色通道和政策性銀行快速評審等三項工作機制。通過棚改融資例會,對符合征收條件的棚改地塊融資工作進行對接,倒排時間表,啟動項目可研;“四項審批”綠色通道大大縮短棚改項目審批時限,由原來的4-5個月,縮短到45天左右;協調政策性銀行開展事前介入、事中評審,極大加快了棚改項目融資貸款審批速度。

 

 

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